Patto tra Comune, Provincia e Regione per l’identità di Mps. Ma la firma non vincola: vale come mandato. E l’unico strumento capace di imporre, il golden power, può difendere Siena soltanto a patto di non chiamarla più Siena.

Ieri, al Palazzo del Governo, tre firme. Il sindaco Nicoletta Fabio, la presidente della Provincia Agnese Carletti, il presidente della Regione Eugenio Giani si sono seduti allo stesso tavolo per dire, all’unisono, una parola sola: tutela. Tutela dell’occupazione, delle funzioni strategiche e direzionali, del nome di Siena nella denominazione della banca, del rapporto secolare tra il Monte e il suo territorio. È un gesto doveroso, e per questo lo si è compiuto. Ma è anche un gesto felpato; e conviene capire, senza retorica, fin dove arriva un passo simile, e dove invece si ferma.

Comincio dalla verità scomoda, perché è da lì che si ragiona. Un’istituzione locale non ha alcun titolo per intervenire dentro un’operazione di mercato. Può nominare un problema — i duemila posti, il marchio, la sede — non può obbligare nessuno a risolverlo. E c’è di peggio: una dichiarazione d’identità, ripetuta in coro, è proprio ciò che offre alla controparte l’alibi più comodo. Più si parla di senesità, più si consente a chi decide altrove di rispondere che a Siena, in fondo, resterà il nome. Il sentimento, in queste partite, non è una forza: è una concessione.

Che cosa sia davvero in gioco lo ha detto con la franchezza degli economisti Giulio Sapelli: «l’obiettivo principale è Generali». Tradotto: la posta non è una banca di provincia. È il controllo del risparmio italiano e dei suoi presìdi assicurativi — il complesso Mediobanca-Generali, lo scacchiere su cui si fronteggiano interessi italiani e francesi: il Crédit Agricole dietro il Banco Bpm da un lato, la risposta di Intesa dall’altro. Siena, in questo quadro, non è il premio: è la cornice. Il pretesto nobile dentro cui si combatte una guerra che si decide tra Trieste, Milano e Parigi.

E qui è la struttura stessa dell’offerta a dire più di qualunque commento. Nel disegno costruito da Intesa con Unipol, le funzioni pregiate — Mediobanca, il pacchetto Generali — vanno a Ca’ de Sass; il marchio Monte dei Paschi, le strutture centrali, le filiali da fondere in Bper vanno al polo assicurativo. Si separa, con precisione chirurgica, la sostanza dal nome. La sostanza va dove conta; il nome resta a fare da insegna a un’operazione decisa altrove. «Di Siena soltanto il nome» non è più una tesi interpretativa: è il progetto industriale, scritto nero su bianco.

Resta allora un solo strumento capace di imporre, e non soltanto di chiedere: il golden power. L’offerta, per chiudersi entro dicembre, dovrà comunque passare il vaglio dei poteri speciali, accanto alla Bce, alla Banca d’Italia, all’Ivass, all’Antitrust. È lì, e soltanto lì, che lo Stato può apporre prescrizioni cogenti a un’offerta non concordata. Ma è anche un’arma che, di recente, è esplosa in mano a chi l’ha impugnata: usata sul Banco Bpm, è stata censurata in parte dal giudice amministrativo per difetto di proporzionalità e ha provocato una procedura d’infrazione della Commissione europea, che ne ha contestato proprio l’estensione al credito. Il governo, per rispondere, non ha esteso quel potere: l’ha dovuto ridimensionare. Oggi regge solo se parla la lingua che gli è rimasta — sicurezza, ordine pubblico, continuità di funzioni strategiche — e non può più reggere «per Siena», per il nome o per i livelli occupazionali in quanto tali. Il golden power non è uno strumento di politica industriale, e tantomeno di tutela dell’occupazione: ricordarlo non è un cavillo, è il perimetro giuridico entro cui ci si muove.

Trent’anni fa, quando trasformammo il Monte in società per azioni e demmo vita alla Fondazione, imparai una cosa che oggi torna intatta: il legame tra una banca e la sua città non lo si tiene con le dichiarazioni, lo si tiene con l’architettura. Le parole d’identità invecchiano in una stagione; reggono soltanto i vincoli scritti, le governance, gli istituti giuridici. Tenni allora separati due piani — la banca e la città — perché confonderli significa perderli entrambi. È esattamente la disciplina che manca al patto di ieri.

Come si scioglie allora il nodo, se uno sbocco di potere non c’è? Si scioglie cambiando registro: la firma toscana non vale come potere, vale come mandato. E quel mandato corre su tre tavoli, in scala crescente di forza. Il primo è il Ministero dell’Economia, che dentro l’offerta parla con il titolo dell’azionista, l’unico soggetto pubblico a possederne davvero uno. Il secondo sono le controparti industriali — Intesa per le funzioni, Unipol-Bper per nome e strutture — dove si strappano impegni contrattuali, verificabili, scritti nel documento d’offerta o in un protocollo, non affidati alla buona volontà. Il terzo è il golden power: ma per attivarlo a vantaggio del territorio bisogna fare l’unica cosa che funzioni, tradurre. Le ragioni di Siena vanno riscritte nel lessico che lo strumento sopporta — il complesso Mediobanca-Generali come presidio del risparmio nazionale, la continuità delle funzioni direzionali come questione di stabilità del sistema. È sul dossier nazionale che il governo può legittimamente prescrivere; ed è dentro quelle prescrizioni che le esigenze di Siena possono salire in carrozza, non da sole e non con il proprio nome.

Ecco il paradosso a cui consegno questa storia, e con essa la serie. L’unico arnese che vincola davvero difende Siena soltanto se smette di chiamarla Siena. Perfino il golden power, per proteggerla, deve prima ribattezzarla interesse nazionale. Di Siena, di nuovo, soltanto il nome: stavolta non perché glielo abbiano portato via, ma perché la sua stessa tutela, per essere efficace, deve rinunciare a pronunciarlo. Non è una sconfitta del territorio. È qualcosa di più sottile, e più amaro: la prova che, in questa partita, Siena può vincere qualcosa solo tacendo ciò che credeva di dover difendere. La firma di ieri conterà nella misura in cui i suoi firmatari sapranno compiere questo passo, dal nome alla prescrizione. Altrimenti resterà ciò che per ora è: un atto dignitoso, e muto.

Pierluigi Piccini