Il cantiere Esselunga di strada Massetana Romana è sotto sequestro da oltre due anni e ora si va a processo. Otto imputati, accuse che vanno dalla lottizzazione abusiva al falso in atto pubblico. Per tutti vale la presunzione di innocenza. Ma il permesso di costruire lo ha rilasciato il Comune di Siena, e su come abbiano lavorato i suoi uffici l’amministrazione tace da due anni, nonostante tre interrogazioni della consigliera Giulia Mazzarelli. Serve una commissione consiliare d’inchiesta.

L’obiezione prevedibile è che bisogna lasciar lavorare la magistratura. Ma una commissione non le fa ostacolo, perché ha un oggetto diverso. Il giudice accerta se singole persone abbiano commesso reati. La commissione esamina il funzionamento di un’istituzione: come si è formato un atto, quali pareri sono stati chiesti, quali controlli fatti, dove le procedure hanno ceduto. Il primo giudizio riguarda la responsabilità penale, il secondo quella amministrativa e politica. Possono arrivare a conclusioni diverse senza contraddirsi, perché rispondono a domande diverse: un procedimento può essere penalmente irrilevante e amministrativamente difettoso, e viceversa.

Sono diversi anche gli strumenti. La commissione non ha poteri coercitivi, non intercetta, non sequestra, non acquisisce atti coperti da segreto istruttorio. Lavora sui documenti del Comune e ascolta i suoi dirigenti. Non pronuncia colpe, descrive fatti e indica correttivi. È ciò che avviene da sempre con le commissioni d’inchiesta parlamentari, che operano accanto ai processi senza sostituirli.

C’è poi una ragione di tempo. Un processo può durare anni, e gli uffici continuano intanto a rilasciare permessi. Aspettare la sentenza per correggere una procedura difettosa significa esporre la città al ripetersi dello stesso errore. Il Comune ha un dovere di autotutela che non dipende dal giudice.

Infine, la commissione serve proprio al rapporto con la magistratura. Se la lottizzazione abusiva fosse accertata, la legge prevede la confisca di terreni e opere a favore del Comune, che potrebbe anche trovarsi a valutare se costituirsi parte lesa. Per decidere bene serve conoscere a fondo la vicenda, non affidarsi agli articoli di cronaca.

Perché funzioni, la commissione va presieduta dall’opposizione, con un mandato limitato all’iter autorizzativo, un termine certo e sedute pubbliche. Se la maggioranza crede nella correttezza dei propri uffici, non ha motivo di opporsi. Una commissione che conclude che tutto è stato fatto bene chiude la questione meglio di due anni di silenzio.